- 【建工一卡通】公路工程交工验收后，发包人投入试运营，期间发现质量问题，承包人能否以未经竣工验收发包人擅自使用抗辩不承担责
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Q：4.75公路工程交工验收后，发包人投入试运营，试运营期间发现质量问题，承包人能否以工程未经竣工验收发包人擅自使用抗辩不承担质量责任？
工程质量系列之擅自使用
A：不能。公路工程具有特殊性，通车试运营是竣工验收的必备条件和必经程序，试运营不构成擅自使用。
法律依据：《公路工程竣（交）工验收办法》第4条 公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。
……
第16条 公路工程进行竣工验收应具备以下条件：
（一）通车试运营2年后；
（二）交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题已处理完毕，并经项目法人验收合格；
……
《建设工程司法解释（一）》第9条 当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定：
……
（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。
裁判案例：（2018）最高法民申5641号
裁判观点：根据《公路工程竣（交）工验收办法》第四条、第十六条规定，公路工程验收分为交工验收和竣工验收两个阶段，交工验收是竣工验收的前置、法定程序。虽然《建工合同纠纷的解释》第十四条第三项规定，“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工之日”。但是，公路作为特殊的建设工程项目，进行前期通车试运营是竣工验收的必备条件和必经程序，本案中并不存在发包人班玛县交通局擅自使用涉案公路的情形，因此，本案不适用《建工合同纠纷的解释》第十四条的规定。
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孙宁连律师 建设工程法律实务
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