- 【建工一卡通】PPP项目，政府是否需要对工程款承担连带支付责任？
-
Q：3.210 PPP项目建设，政府与企业签订《工程联合建设协议》，约定“双方共同负责工程施工建设中的所需资金的筹款，共同解决资金问题”。之后，企业作为发包人与承包人签订了施工合同。承包人主张工程欠款时，能否以政府与发包人之间形成联营关系为由，请求政府与发包人承担连带责任？
工程价款系列之连带责任
A: 政府与企业之间未形成共同投资、共享利润、共担风险的合伙型联营关系，合同中也没有关于承担连带责任的约定，承包人只能向发包人主张工程款，不能请求政府承担连带责任。
裁判案例：(2018)渝民终258号
裁判观点：根据法律规定，合伙型联营具有以下特征：共同投资、共享利润、共担风险。本案中，各方当事人约定的权利义务不符合合伙型联营的特征。首先，《工程联合建设协议》中虽然有“双方共同负责工程施工建设中的所需资金的筹款，共同解决资金问题”之约定，但是该约定并无共同投资的意思表示，也无具体的出资金额，双方的真实意思表示是由双方共同负责工程项目的筹资。《工程联合建设协议》第7.2条“乙方（金浩实业公司）负责为本项目融资并垫资5000万元”之约定也可以佐证双方的真实意思表示，融资、垫资与出资并不等同。其次，工业园管委会没有共享利润。最后，工业园管委会没有共担风险。综上所述，工业园管委会因与中伟西北公司既无合同约定，又无法律规定应当承担连带责任，故其对金浩实业公司的债务不承担连带责任。
欢迎大家就建设工程实务中遇到的法律问题进行提问，包括但不限于招标投标、施工总承包合同、EPC工程总承包合同、PPP、挂靠、转包、分包、签证/索赔、工程款结算争议、工程质量争议、工期争议、价款优先受偿权、造价鉴定、工程质量鉴定、工期鉴定、诉讼程序等实务问题，我们将逐个答复，并选取有代表性的问题在“建工一卡通”进行发布。
扫描二维码 关注我们
孙宁连律师 建设工程法律实务
- 建工一卡通
-
- 联系我们
- 联系电话 ：
13851620684
地址 ：
南京市中山南路1号南京中心57层 扫描二维码 关注我们
