- 【建工一卡通】投标人认为某中标候选人弄虚作假，可否直接向行政监督部门进行投诉？
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Q：1.149 投标人认为某中标候选人弄虚作假，可否直接向行政监督部门进行投诉？
招投标系列之异议、投诉
A：可以。投诉弄虚作假，不等同于对评标结果的投诉，不属于法定异议前置的范围。
法律依据：《招标投标法实施条例》第60条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。
裁判案例：(2016)川01行终853号
裁判观点：本院认为，首先，从《招标投标法实施条例》第六十条第一款的表述来看，投诉对象包括招标行为和投标行为，即招标人与投标人的行为均置于主管部门监督之下。而第六十条第二款规定的三种异议前置，都属于投诉人对招标人或评标人的行为不服进而投诉的情况，不涉及其他投标人的行为。其次，“对评标结果有异议”的外延要广于“弄虚作假”，弄虚作假在某些情况下会影响到评标结果，但某些情况下却不会。虽然弄虚作假与评标结果之间可能存在一定联系，但分别作为因素和结论，二者有所区别。如果把弄虚作假的情形一概等同于“对评标结果有异议”，将会引发监管部门实际操作上的混乱，也有悖立法之精神。故七建公司以宏大公司投标活动中存在弄虚作假为由提出投诉，不属于法定异议前置的范围，被上诉人高新规建局受理其投诉符合法律规定。
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