- 工程建设政策报告（2026年九月上）
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国家级：
1.国务院办公厅：关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知（国办发〔2026〕24号，2026.09.10）
内容摘要：
通知围绕治理中小企业回款难，从健全行业账款支付规则、加强大型企业支付行为监管、规范非现金支付工具、强化资金传导与融资支持四方面作出部署，明确引导大型企业对中小企业最长付款期限控制在60日内并推广“60日付现承诺”，要求央企国企带头现金支付、严查故意拉长账期和变相延长付款期限行为，将电子凭证最长付款期限压减至6个月并强化信息披露和失信惩戒，同时通过政府采购、政府投资项目资金监管和配套融资支持畅通资金传导，推动大中小企业融通发展、互利共赢。其中涉及建工领域，要求明确工程竣工结算标准及期限，严查通过模糊账期起算节点、拖延工程竣工结算、使用商业汇票或电子凭证变相延长付款期限等行为，央企国企要带头现金支付，总承包单位须向分包单位及时支付并保持同等现金比例，政府采购项目全额现金支付，政府投资项目加强资金全过程监管，已竣工未结算项目尽快完成竣工财务决算并支付工程款，推动总包向分包支付、带动农民工工资支付，并通过贷款、发债置换应付账款等方式加大融资支持。
原文链接：
https://www.gov.cn/zhengce/content/202609/content_7080627.htm
2.国家发展改革委：关于向社会公开征求对《人民防空工程建设管理规定（征求意见稿）》意见的公告（2026.09.01）
内容摘要：
为推动人民防空工程建设高质量发展、有效规范建设管理行为，国家发展改革委根据《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规制定该规定（征求意见稿）并公开征求意见，征求意见时间为2026年9月1日至9月30日。征求意见稿共30条，明确人民防空工程包括单建和结建两类，按战时功能分为指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程；将修建义务与国土空间用地分类挂钩，规定国家人民防空重点城市按计入容积率建筑面积5%—10%、非重点城市不高于5%确定修建比例，人民防空相关指标和要求统筹纳入国土空间详细规划和地块规划条件；规范投资审批、建设审批、施工许可、质量监督、竣工验收备案等程序，明确可申请易地建设的情形和防空地下室易地建设费须在办理建设工程规划许可证前一次性足额缴纳，并对未按规定修建、擅自交付使用等行为设定法律责任。规定施行后原《人民防空工程建设管理规定》（国人防办字〔2003〕18号）同时废止。
原文链接：
https://yyglxxbsgw.ndrc.gov.cn/htmls/article/article.html?articleId=2c97d16c-9ff00a63-01a0-5aaef6d2-0017#iframeHeight=808
3.住建部标准定额司：关于公开征求《关于促进装配式装修发展的指导意见（征求意见稿）》意见的通知（建司局函标〔2026〕166号，2026.09.08）
内容摘要：
为促进装配式装修发展、进一步推动“好房子”建设，住建部标准定额司组织起草该指导意见并公开征求意见，反馈截止时间为2026年9月15日。意见稿将装配式装修定义为将预制部品部件以干式工法为主在现场进行施工安装的现代化装修方式，提出到2030年装配式装修应用比例显著提高，形成完善的标准体系、技术体系、产业体系、监管体系和人才体系；明确支持政府投资的保障性租赁住房、人才公寓、宿舍等租赁型房屋全面采用装配式装修方式，鼓励学校、医院、办公楼、宾馆、养老院等公共建筑采用，引导各地结合“好房子”建设遴选全装修交付商品住房开展装配式装修试点，鼓励在城镇老旧小区改造、老旧住房自主更新等城市更新场景中应用。
原文链接：
https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2026/art_46be7ccdd84942dfa1373f97cf8c4bd1.html
4.住建部办公厅：关于行业标准《建筑施工安全检查标准（修订征求意见稿）》公开征求意见的通知（2026.09.01）
内容摘要：
为加强建筑施工安全生产管理，住建部办公厅就《建筑施工安全检查标准（修订征求意见稿）》向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2026年10月8日。修订拟结合近年新出台的安全生产法律法规和工程建设标准，完善安全检查项目、检查内容与评分方法，强化危险性较大的分部分项工程、高处作业、施工用电、起重机械、脚手架等重点环节的检查要求，进一步发挥安全检查对施工现场安全管理的规范约束作用。
原文链接：
https://www.mohurd.gov.cn/gongkai/zc/wjk/art/2026/art_76d030da345144daa7c61a8229355eda.html
5.国务院安委会办公室等9部门：关于进一步加强隧道施工安全工作的通知（安委办函〔2026〕135号，2026.09.03）
内容摘要：
针对当前隧道（洞）在建规模大、长隧道和特长隧道多，坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸、岩爆等风险突出，较大以上事故时有发生的严峻形势，通知从九个方面提出二十条要求：一是以全生命周期安全管理为目标，坚持“一件事”全链条整治；二是充分保障工程合理工期和安全投入，严禁随意压缩工期，严格限定经评审的最低投标价法适用范围，变“最低价中标”为“最优价中标”；三是严格工程勘察设计质量管理，对瓦斯、岩爆、突水突泥等高风险隧道开展专项安全设计，未经审查或审查不合格的施工图设计文件不得使用；四是加强施工现场重大风险管控，坚持“有疑必探、先探后挖、不探不挖”，建立重大隐患内部报告奖励和挂牌督办制度；五是发挥监理单位监督制约作用，避免同一工程使用同属一家上级企业的施工单位、监理单位，对超前处理、钻孔、爆破、支护、衬砌、动火等关键工序实施重点巡视和旁站监督；六是组织专家指导服务，建立隧道工程安全专家库；七是强化异常工况和事故应急处置；八是严格实施安全生产监督执法，加强“建筑市场”和“施工现场”联动监管；九是及时修订完善铁路、公路、水利、城市轨道交通等领域隧道施工安全相关标准。
原文链接：
https://www.mem.gov.cn/gk/zfxxgkpt/fdzdgknr/202609/t20260903_710301.shtml
江苏省：
1.江苏省住建厅：关于发布2026年下半年建设工程人工价格指数的通知（苏建函价〔2026〕185号，2026.09.09）
内容摘要：
根据《省住房和城乡建设厅关于发布建设工程人工价格指数的通知》（苏建价〔2025〕57号）要求，江苏省住建厅组织各设区市开展建筑市场劳务用工价格变动情况测算。经测算，全省建筑市场劳务用工总体价格平稳，2026年下半年建设工程人工价格指数为1.00，作为全省建设工程计价中人工费动态调整的参考依据，各设区市住房城乡建设主管部门及有关单位据此做好建设工程计价工作。
原文链接：
https://jsszfhcxjst.jiangsu.gov.cn/art/2026/9/10/art_49384_11827840.html
2.南京市城建委：关于进一步加强智能建造技术应用的通知（2026.09.02）
内容摘要：
为持续拓展工业化、信息化和智能化等智能建造技术应用场景，全面提升建设工程项目智能建造水平，南京市城乡建设委员会印发该通知。通知明确，全市新开工房屋建筑工程总建筑面积2万平方米以上、市政工程造价2000万元以上的政府投资项目应积极采用智能建造技术，并在工程可行性研究、项目策划、施工图设计和招标文件中明确智能建造技术应用要求；重点推广成型钢筋、UHPC预制楼面板、装配化装修、保温结构一体化免拆模板等工业化技术，基于BIM的智能建造综合管理平台，以及智能塔吊、智能施工升降机、轻型造楼机、3D打印和建筑机器人等智能装备。应用智能建造技术达到相关要求的项目，可对预制装配率及“三板”应用比例不作强制要求；采用公开招标方式发包的，可将智能建造技术应用专项方案在技术标中列专篇作为评分内容。
原文链接：
https://sjw.nanjing.gov.cn/tzgg/202609/t20260902_5904391.html
三巡其他地区：
1.上海市住建委：关于延长《上海市建筑师负责制扩大试点实施办法（试行）》有效期的通知（沪建建管联〔2026〕345号，2026.09.11）
内容摘要：
为持续推进建筑师负责制试点工作，上海市住房和城乡建设管理委员会研究决定《上海市建筑师负责制扩大试点实施办法（试行）》继续实施，有效期延长至2028年12月31日。该办法明确在试点项目中由建筑师团队统筹负责工程设计、招标采购、施工管理、竣工验收等环节的技术与管理工作，强化设计对工程建设全过程的主导作用，推动设计企业提升全过程咨询与技术服务能力，促进工程建设组织方式改革。
原文链接：
https://zjw.sh.gov.cn/jsgl/20260911/a3e6850980634028a4b1bb63d19895b0.html
2.浙江省建设厅：关于印发《浙江省混凝土模块化建筑技术导则》的通知（浙建管发〔2026〕118号，2026.09.10）
内容摘要：
为推进新型建筑工业化高质量发展、指导混凝土模块化建筑建造，浙江省建设厅根据《浙江省新型建筑工业化发展质量提升行动方案（2023—2027年）》组织编制并印发该导则，适用于浙江省民用建筑抗震设防烈度为6度、7度的混凝土模块化建筑的设计、生产与运输、安装与连接、质量验收、使用与维护。导则共12章，涵盖总则、术语、基本规定、材料、建筑设计、结构设计、设备与管线设计、内装设计、生产与运输、安装与连接、质量验收、使用与维护，并对框架式模块单元、全预制剪力墙式模块单元、叠合剪力墙式模块单元和箱模式模块单元等类型及其适用结构体系作出规定，由浙江大学建筑设计研究院有限公司负责技术内容解释。
原文链接：
https://jst.zj.gov.cn/col/col1229129246/art/2026/art_dfb778cac42edd2c794aec508f3813eb.html
3.江西省住建厅：关于《建筑与市政工程资料编制规程（征求意见稿）》公开征求意见的通知（2026.09.09）
内容摘要：
根据《关于公布2025年度江西省住建领域科技项目和工程建设地方标准编制（修订）项目计划的通知》（赣建办文〔2025〕126号）要求，江西省住建厅组织编制了《建筑与市政工程资料编制规程（征求意见稿）》并公开征求意见，意见反馈截止时间为2026年10月9日。规程拟对建筑与市政工程施工过程中工程资料的分类、编制要求、责任主体、归档管理等作出统一规定，规范参建各方资料形成与管理行为，为工程质量安全监管和竣工交付提供基础支撑。
原文链接：
https://www.jxjst.gov.cn/jxszfhcxjst/dczj/pc/content/content_2097853742814146560.html
4.江西省住建厅：关于《江西省政府投资建筑工程项目初步设计编制指南（征求意见稿）》公开征求意见的通知（2026.09.09）
内容摘要：
根据《关于公布2025年度江西省住建领域科技项目和工程建设地方标准编制（修订）项目计划的通知》（赣建办文〔2025〕126号）要求，江西省住建厅组织编制《江西省政府投资建筑工程项目初步设计编制指南（征求意见稿）》并向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2026年10月9日。
原文链接：
https://zjt.jiangxi.gov.cn/jxszfhcxjst/dczj/pc/content/content_2097853300596092928.html
孙宁连律师 建设工程法律实务
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